Jean-Pierre Raffarin a dégagé trois grands principes : "simplifier la vie des usagers, citoyens, entreprises et collectivités locales" (avec notamment la généralisation en 2004 du 39-39, numéro d'appel unique de renseignements administratifs), "garantir la sécurité et la confidentialité des échanges" (en garantissant notamment "l'entier contrôle de l'utilisation des informations concernant [le citoyen] dans ses échanges avec l'administration", et "participer à la modernisation de l'administration" (en espérant ainsi réaliser 5 milliards d'euros d'économies sur le budget annuel de l'Etat à partir de 2007).

Parmi les mesures, figurent notamment la dématérialisation complète des achats publics à compter du 1er janvier 2005, la disparition de la version papier du Journal Officiel au profit d'une version électronique et la mise en ligne de 100% des formulaires administratifs d'ici 2005. Par ailleurs, une carte nationale d'identité électronique (CNIE), sous forme de carte à puce, sera mise en place d'ici 2006, qui est censée simplifier l'obtention d'autres documents, comme le passeport.

Dressant un premier bilan de sa politique n matière de NTIC, Jean-Pierre Raffarin a estimé que France avait rejoint le peloton de tête des pays développés en la matière, avançant le chiffre de 10 millions de foyers équipés d'un ordinateur et de 7 millions connectés à Internet. Il entend maintenant concrétiser, avec l'administration électronique, "la promesse d'une administration rêvée, disponible 24 h sur 24, personnalisée, allant au devant des attentes des usagers et gérant elle-même sa propre complexité, grâce aux nouvelles technologies". Et espère que cette "administration sans paperasse [libèrera] l'énergie et la créativité des agents, pour un service public au rendez vous de l'avenir".