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20 % des emplois de la fonction publique sont contractuels. Dans certains
ministères, la culture par exemple, ce pourcentage est supérieur à 50 %. Simplement
aujourd'hui la multitude des cas dans lesquels il est possible de recruter des
agents contractuels (CDI et CDD) rend le système illisible, très lourd à gérer
et très peu sûr sur le plan juridique. Aussi le livre blanc préconise-t-il "de
professionnaliser le recours aux agents contractuels" dans la fonction
publique pour entre autres, répondre aux nécessités ponctuelles des administrations,
organiser des carrières courtes, comme c'est le cas pour les militaires ou bénéficier
de compétences insuffisamment répandues parmi les agents titulaires.
Mais pour ménager les partenaires sociaux, ces "quotas"
de contractuels devraient être discutés "afin d'aboutir
à des accords collectifs. Par ailleurs, le livre blanc
préconise de faire relever les agents contractuels du
droit privé exclusivement.
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