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La multiplication des échelons administratifs a entraîné
une hausse de 25% des effectifs dans la fonction publique
territoriale ces vingt dernières années. Les auteurs
du livre blanc, dans un souci de meilleure efficacité
des fonctionnaires préconisent de spécialiser chaque
échelon et donc ses effectifs. Les auteurs militent
pour que le pouvoir politique revoit au cas par cas
les missions et les programmes du budget de l'État inscrites
dans les lois de finance, "c'est à- dire de ses
politiques publiques et des objectifs prioritaires fixés
pour chacune d'elles" et même d'étendre ce système aux
collectivités territoriales. Ils proposent par ailleurs
que les mairies deviennent des maisons des services
publics afin d'en faciliter l'accès aux citoyens.
L'État (Parlement, exécutif, juridictions) doit, quant
à lui, se spécialiser progressivement dans des fonctions
de régulation entendues au sens large.
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