Difficile d'atteindre les 6 % de travailleurs handicapés en entreprise

L'emploi des travailleurs handicapés est encore faible. Si la situation s'améliore peu à peu, les employeurs butent sur leur niveau de qualification insuffisant. Ils vont devoir trouver des solutions rapidement puisque les sanctions vont tripler en 2010.

L'emploi des personnes handicapées est un enjeu auquel s'attèlent les différents gouvernements depuis nombre d'années. Dès 1987, une loi fondatrice instaure pour les entreprises de plus de 20 salariés l'obligation d'employer des travailleurs handicapés à hauteur d'au moins 6 % de leurs effectifs (voir la tribune d'expert). En 2005, date des dernières statistiques disponibles, cette part n'était qu'à 4,5 %* selon la Dares. Et elle n'évolue que timidement puisqu'elle était de 4 % à la fin des années 90.

1,3 million de personnes reconnues handicapées

Ces chiffres correspondent au bas de la fourchette des estimations. En effet, l'étude statistique de l'emploi des personnes handicapées soulève un certain nombre de problèmes, liés à la difficulté de définir précisément ce qu'est le handicap. Ainsi, en 2002, date de la dernière étude approfondie sur le sujet, 9,2 millions de personnes déclaraient souffrir d'un problème de santé ou d'un handicap depuis plus de 6 mois. 4,9 millions d'entre eux estimaient que cela limitait leur capacité de travail mais seuls 1,3 million d'entre eux bénéficiaient d'une reconnaissance administrative de leur handicap. Et chez ces derniers, tous ne la font pas valoir auprès de leur employeur, ce qui réduit d'autant les chiffres officiels de l'emploi des personnes handicapées. En 2005, le ministère de l'Emploi estimait ainsi à 680.000 le nombre de personnes handicapées occupant un emploi, secteur privé, fonction publique et indépendants réunis.

L'emploi s'améliore peu à peu...

Dans les entreprises de plus de 20 salariés, on comptait 209 700 travailleurs handicapés en 2006, un chiffre en recul par rapport à 2005 à cause des changements de modalité de comptage entraînés pas la loi du 11 février 2005 en faveur de l'insertion professionnelle des personnes handicapées. En réalité, le nombre d'embauches a été plus important que les années précédentes avec 19 300 nouveaux salariés handicapés recrutés. Bon an mal an, le nombre d'embauches de salariés handicapés fluctuait entre 14 000 et 16 000. On assiste en outre à un regain de recrutements en CDI qui ont représenté 14 % des embauches en 2006. Les CDD représentent 14 % des embauches, contre 45 % en 2004.

Bien que difficile à mesurer, le chômage des personnes handicapées est bien plus élevé que la moyenne. Le Portrait social de l'Insee recense des chiffres de 2005 et évalue à 17 % le taux de chômage des travailleurs handicapés. Une étude de la Dares estime que, toutes choses égales par ailleurs, une personne reconnue handicapée a presque trois fois moins de chances d'avoir un emploi qu'une autre.

Les grands établissements sont plus nombreux à employer des personnes handicapées : près des trois quarts des entreprises de plus de 50 salariés comptent au moins un travailleur handicapé dans leurs effectifs, contre la moitié de celles de 20 et 50 salariés. Pour autant, les entreprises ne satisfont pas entièrement à leur obligation légale des 6 % par la seule embauche de personnes handicapées. Elles ont recours aux alternatives qui leur sont proposées : faire appel à des sous-traitants spécialisés dans l'emploi de travailleurs handicapés et verser une contribution financière à l'Agefiph. C'est plus particulièrement le cas des grandes entreprises, qui doivent trouver un plus grand nombre de travailleurs handicapés que les autres.

... mais bute sur le déficit de formation des personnes handicapées

La formation est donc la véritable problématique de l'emploi des personnes handicapées : les entreprises peinent à trouver, parmi cette population, le personnel qualifié qu'elles recherchent. En effet, selon les chiffres de l'ANPE, 80 % des demandeurs d'emplois handicapés ont un niveau inférieur au baccalauréat, contre 60 % en moyenne. De même, ils sont 47 % à être manœuvres, ouvriers ou employés non qualifiés, contre 33 % en moyenne. La formation des personnes handicapées est ainsi au cœur du problème. L'Education Nationale estime ainsi à seulement 8.400 le nombre d'étudiants handicapés dans l'enseignement supérieur sur l'année scolaire 2005-2006.

* Nombre des travailleurs handicapés, pondéré par leur niveau de handicap, rapporté au nombre total de postes pouvant être occupés par des personnes handicapées.