Le salaire des cadres fonctionnaires en baisse

Avec 2.540 euros mensuels en 2005, le salaire brut des agents de l'Etat connaît une baisse de 0,2% par rapport à 2004. Un phénomène que les cadres subissent encore plus durement.

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En 2005, le salaire brut moyen d'un agent de la fonction publique d'Etat s'élève à 2.540 euros par mois, soit 2.127 euros net. Compte tenu d'une hausse des prix de 1,8 % en moyenne en 2005, il a diminué en euros constants par rapport à 2004 de 0,2 % en brut et 0,9 % en net. Les primes et rémunérations annexes représentent 14,7 % de ces 2.540 euros perçus chaque mois. La part des prélèvements dans le salaire brut atteint 16,3 % en 2005 contre 15,7 % en 2004. Une augmentation qui résulte en partie de l'application depuis le 1er janvier 2005 du régime additionnel de retraite des fonctionnaires.

Sur les 1,84 millions d'agents, titulaires ou non, on recense 56,5 % de cadres. Ces derniers touchent en 2005 un salaire mensuel net de 2.465 euros, soit 15,9 % de plus que la moyenne des fonctionnaires. Cependant, la rémunération des cadres baisse plus fortement que celle des autres catégories : - 2 % en euros constants par rapport à 2004. Cette diminution s'explique notamment par une réduction de 0,5 point de la part des agents de plus de 50 ans, qui sont les mieux rémunérés.

A noter que le secrétaire d'Etat chargé de la Fonction publique conteste cette étude de l'Insee, en attribuant la baisse du salaire moyen des fonctionnaires au rajeunissement des effectifs. André Santini, pour qui "le pouvoir d'achat des fonctionnaires a augmenté de 1,6%", a ainsi expliqué que la méthode de calcul du gouvernement, dite “rémunération moyenne des personnes“, permet d'observer les évolutions de salaires à périmètre constant, sans prendre en compte les départs à la retraite (salaires souvent les plus élevés) ni les embauches (salaires souvent les plus bas). En employant cette méthode, l'Insee conclut que le salaire brut des fonctionnaires a augmenté de 1,1% et le salaire net de 0,4% en euros constants. Une croissance qui demeure inférieure à celle enregistrée de 2000 à 2005 (de 1,8 % - net et brut - en moyenne).

Dernier élément d'explication : l'institut rappelle que l'année 2005 a été marquée par "un nombre important de jours de grève (...) et donc les revenus annuels ont été minorés du faits des retenues sur salaires".

Eléments du salaire annuel (en euros)
	Niveau moyen en 2004	Niveau moyen en 2005	Evolution entre 2004 et 2005 en euros courants	Evolution entre 2004 et 2005 en euros constants
Salaire brut (a)	29.998	30.479	+ 1,6 %	- 0,2 %
- Traitement brut	25.094	25.417	+ 1,3 %	- 0,5 %
- Indemnité de résidence	244	248	+ 1,6 %	- 0,2 %
- Supplément familial	316	321	+ 1,6 %	- 0,2 %
- Primes et rémunérations annexes	4.344	4.493	+ 3,4 %	+ 1,6 %
Cotisations (b)	4.708	4.954	+ 5,2 %	+ 3,4 %
- Cotisations sociales salariales (cotisations vieillesse, maladie, solidarité chômage)	2.436	2.595	+ 6,5 %	+ 4,6 %
- CSG et CRDS	2.272	2.359	+ 3,8 %	+ 2,0 %
Salaire net de prélèvements (a)-(b)	25.290	25.525	+ 0,9 %	- 0,9 %
Source : Insee / 2007

Salaires mensuels nets de pélèvements (en euros)
	Homme	Femme	Ensemble	Evolution entre 2004 et 2005 en euros courants	Evolution entre 2004 et 2005 en euros constants
Cadre	2.774	2.262	2.465	- 0.2 %	- 2 %
Professions intermédiaires	1.896	1.771	1.822	+ 1.7 %	- 0,1 %
Employés ou ouvriers	1.722	1.489	1.600	+ 1,4 %	- 0,4 %
Ensemble	2.312	1.994	2.127	+ 0,9 %	- 0,9 %
Source : Insee / 2007