Baptême du feu en matière
de chat en ligne pour le député UDF du Lot-et-Garonne,
Jean Dionis du Séjour. Le rapporteur du projet
de Loi pour la confiance dans l'économie numérique
a répondu en direct - et avec verve - aux questions
parfois enflammées des internautes sur les débats
menés récemment à l'Assemblée
nationale et qui sont au coeur de l'actualité.
La position des FAI, qui menacent de fermer tous les forums
et sites perso, a notamment été longuement
abordée. Et Jean Dionis du Séjour confesse
qu'il avait "sous-estimé l'impact grand public de
cette loi". 43 questions, et réponses, pour
tenter d'éclairer le débat.
Est-on volontaire pour être rapporteur
de commission parlementaire ? Si oui, qu'est-ce qui
vous passionne tant dans Internet ?
Jean Dionis du Séjour : Le rapporteur
est élu par la Commission à laquelle il appartient et
je suis, avant d'être député, ingénieur en systèmes d'information.
Pensez-vous
sérieusement qu'il puisse y avoir une loi nationale
efficace concernant l'Internet ?
D'abord notre loi est la transposition d'une directive
européenne. Le cadre sera donc le même pour les 25 pays
et pour 380 millions d'habitants, ce qui n'est quand
même pas mal. Ensuite, il est utile d'avoir des spécificités
nationales sur des points précis.
La
LEN est-elle vaiment liberticide, comme le disent les
FAI (entre autres) ?
Les FAI ne sont pas raisonnables en disant cela. Je
pense franchement que nous avons fait la première loi
fondatrice du droit de l'Internet en France. Elle commence
par : "La communication publique en ligne est libre."
Alors liberticide ça ?
Comment pensez-vous que les
hébergeurs vont pouvoir contrôler les contenus audio
et vidéo ?
Les hébérgeurs disposent de moyens logiciels puissants
en matière de recherche textuelle et de reconnaissance
de formes. Ils ne sont pas dépourvus comme ils le disent
de temps en temps.
Le filtrage par IP des sites
"illégaux" aux Etats-Unis est un échec retentissant
avec des milliers de sites "légaux" filtrés par erreur
et sans aucune explication. Comment croyez-vous pouvoir
faire mieux ?
La loi impose aux FAI de mettre à l'oeuvre "à l'état
de l'art" les moyens dont ils disposent pour bloquer
l'accès à un contenu illicite. Donc, c'est une loi de
bon sens. "A l'impossible nul n'est tenu".
Que pensez-vous de la position
des FAI qui menacent de bloquer les sites qu'ils hébergent
si on leur impose le contrôle de contenu ?
Encore une fois ce n'est pas raisonnable et je ne peux
pas imaginer que des entreprises sérieuses comme AOL,
Tiscali ou Wanadoo utilisent ce moyen de pression sur
les élus du peuple. Nous verrons bien, je suis sûr que
tout le monde restera raisonnable.
Pensez-vous que l'amendement
adopté sur le filtrage sera maintenu par le Sénat ?
Il faut être précis. Le régime général de responsabilité
concernant le filtrage vient de la Directive européenne.
Nous sommes dans l'obligation de le maintenir. Par contre,
les députés ont pris l'initiative d'imposer aux professionnels
de l'internet de faire le ménage sur un contenu très
restreint mais particulièrement odieux (pédophilie,
négationnisme, haine raciale). Là-dessus, chacun prendra
ses responsabilités, je ne vois pas l'Assemblée Nationale
ni le Sénat revenir sur un vote pris à l'unanimité.
Des logiciels puissants en
matière de recherche textuelle et de reconnaissance
de formes pouvant être utilisés efficacement pour de
la censure ? Aucun n'est fiable à 100%. De plus,
qui financera ?
Vous avez raison, il n'existe pas de fiabilité à 100 %.
L'important est de commencer une dynamique de qualité
sur internet. Oui, cela coûtera un peu d'argent mais
si c'est le prix pour faire le ménage sur ces contenus
odieux, alors il faut le faire.
Que répondez-vous à ceux qui
disent que c'est le lobby de l'industrie du disque qui
a gagné ?
Franchement, j'éclate de rire en lisant cette question.
J'ai passé un an à me faire engueuler par ce lobby.
Finalement, si maintenant je me fais engueuler par les
FAI et par l'industrie du disque, c'est que la loi ne
doit pas être si mauvaise.
Quels sont les principaux amendements
que vous avez déposés ?
Pardon d'être un peu long, mais nous avons déposé
six amendement majeurs. : 1. L'autonomie du droit
de l'internet par rapport au droit de l'audiovisuel.
2. Le régime de responsabilité des hébergeurs et des
FAI. 3. Le régime de responsabilité pour les vendeurs
en ligne. 4. la législation anti-spam. 5. L'autorisation
pour les collectivités locales d'être opérateur de télécoms.
6. La tarification à la seconde pour le téléphone.
Avez-vous un site perso ?
Oui, www.jeandionis.com,
merci de me faire de la pub ;-)
Quel est votre fournisseur
d'accès personnel (si vous êtes connecté) ?
Wanadoo.
Les moyens logiciels ?
Très bien. On connaît l'efficacité.
Cela reviendrait donc à censurer les travaux
mis en ligne par un universitaire relatifs au révisionnisme.
Cruel paradoxe, non ?
Personne ne croira que le service qualité de Wanadoo,
par exemple, ne saura pas faire la différence entre
un travail universitaire sur le révisionnisme et un
site de propagande nazie.
Dans cette nouvelle loi, qu'est-il
prévu pour le peer to peer ? Sur quels genres de
fichier (audio, musique, films, vidéo, autres...) ?
Cette loi ne traite pas directement du P2P. C'est pourquoi
je rigolais tout à l'heure à l'accusation d'être
faible devant les lobbies culturels. Par contre, elle
donne des moyens d'action contre tout contenu illicite,
donc aussi contre les contenus piratés illégalement.
Les gens qui font ce genre
de sites illicites ont toujours une longueur d'avance,
pensez-vous que même si les FAI bloquent leur site,
ils ne trouveront pas un moyen de contourner ce filtrage ?
Avez-vous lu les récentes statistique sur la fréquentation
de Kazaa ? Elles sont en chute libre. Cela vient
à la fois de la vigueur des sanctions aux USA et de
l'émergence des sites musicaux légaux. Voilà la voie
de l'avenir.
Est-ce vraiment aux acteurs
du Web de faire la police sur la toile ? Ils n'ont
en ce domaine aucune legitimité.
Il n'a jamais été question de cela. Un internaute qui
découvre un site illicite est en droit de réclamer le
blocage de l'accès à ce contenu à l'hébergeur qui l'abrite.
Nul n'est censé ignorer la loi, c'est un grand principe
républicain.
Ne pensez-vous pas que ces
lois vont pénaliser les "honnêtes" citoyens et que de
toutes façon les contenus illicites seront toujours
hébergés, à l'étanger par exemple ?
Non, trois fois non ! La France est un des dernier pays
à transposer cette directive. L'Union européenne
vient de publier un rapport sur l'application de celle-ci
dans des grands pays de l'internet (Grande-Bretagne,
Allemagne...). Cela se passe bien.
Le courrier postal sera-t-il
aussi ouvert systématiquement pour vérifier sa légalité ?
Il n'a jamais été question de cela. Tout ce qui est
de la nature de correspondance privée, par La Poste
ou sur le Net, bénéficiera d'une protection juridique
inchangée et très forte qui protège les données personnelles.
Dans quel délai pensez-vous
que cette loi sera votée ? Quels sont les points
principaux qui risquent d'être modifiés ?
Elle passe en deuxième lecture au Sénat le 6 février
2004. Il y aura après une commission mixte paritaire
Sénat/Assemblée. Nous nous mettrons d'accord et la loi
sera définitivement votée au deuxième trimestre 2004.
Le principal point de discussion sera l'opportunité
ou non de lutter sur le Net français contre les contenus
particulièrement scandaleux (phédophilie, etc.).
Vous-même, vous avez rencontré
les représentants des FAI ?
Mais plus de dix fois ! Sérieusement, je l'ai fait
très souvent et je le ferai encore dans les jours qui
viennent.
Comment doit-on interprêter
la supression de la définition explicite d'un courriel
comme étant de la correspondance privée ?
Nous sommes tout simplement revenus à la définition
stricte de la directive européenne en matière de courriers
électroniques. Sur ce point, l'Europe avait raison.
Le courriel est maintenant un vecteur de communication
utilisé à la fois pour la correspondance privée comme
pour la prospection directe à des milliers de prospects
inconnus. Assimiler le courriel à de la correspondance
privée était tout simplement inexact. Par contre, j'insiste
bien : TOUS les mails qui seront de nature de correspondance
privée bénéficieront de la couverture juridique qui
est attachée à cette nature.
Que pensez-vous d'une labellisation
des mails commerciaux ?
Je ne comprends pas bien. Merci de détailler votre question.
Les plus de dix fois où vous
les avez rencontrés, les FAI vous ont-ils semblé aussi
déterminés que cette semaine ? Ont-ils évoqué leurs
menaces de fermer l'hébergement de sites persos ?
Non. Cela s'est même très bien passé la plupart du temps.
Ils me disaient qu'ils étaient très contents de moi.
Mais bon, tout cela va se calmer !
Je reçois vingt mails par jour
pour des penis enlargers et du viagra. Ces spams viennent
directement des USA. Je ne recois qu'un mail par semaine
de spam francais : quel est l'intérêt de
l'opt-in ?
Votre témoignage montre d'abord que le spam est un vrai
problème. Et faire adopter l'opt-in pour 380 millions
d'Européens n'est pas négligeable.
Où surfez-vous quand
vous surfez, si vous surfez...
D'abord, je surfe beaucoup. Je suis un passionné de
politique, je lis beaucoup de sites de presse en ligne
et comme tout le monde j'achète mes billets en ligne,
etc.
Etes-vous en parfaite symbiose
avec la ministre Mme Fontaine ? Sinon, sur quel
point vous auriez souhaité une loi différente ?
C'est une question difficile. Sérieusement, nous avons
bien travaillé avec Mme Fontaine et ses services, même
si nos avis ont parfois divergé. Je reconnais son sens
de l'écoute et sa fibre parlementaire. La qualité des
débats que nous avons eus vient d'abord du fait qu'elle
a accepté de ne pas verrouiller ce débat.
Les collectivités locales
sont dans les starting blocks pour lancer des réseaux
haut débit. Cependant, une rumeur court sur le
fait que le passage au Sénat pourrait être repoussé
à la fin de cette année, suite au lobbying de France
Télécom. Qu'en pensez-vous ?
Ce serait vraiment un comble si le Sénat, qui a pour
rôle constitutionnel de représenter les collectivités
locales, se faisait la voix de France Télécom
contre celles-ci. Je n'y crois pas. Je crois que cet
amendement fondamental sera maintenu.
En pratique, les FAI vont devenir
filtreurs sans décision de justice. C'est un fâcheux
précédent, vous ne trouvez pas ?
Je répète : les révolutionnaires de 1789 ont posé
un grand principe, nul n'est censé ignorer la loi. Ce
que nous avons voté ne dit pas autre chose.
Avez-vous déjà téléchargé des
trucs illégaux en ligne (musique ou autre) ? Juste pour
tester bien sûr ;-)
Moi non, bien sûr. Mes enfants, je ne le jurerais pas ;-)
Le sujet de la voix sur Internet
n'a fait l'objet d'aucun debat spécifique. Considérez-vous
la VOIP comme un servcice de données, et donc
libre, ou bien comme un service de télécommunications,
et donc réglementé ?
L'avenir de la téléphonie est la voie sur IP. Déjà au
Japon, plus de 25 % des communications téléphoniques
passent par IP. C'est donc clairement, pour moi, le
service du futur des télécoms.
Sur le statut d'opérateur télécoms
des collectivités locales, France Télécom
semble lutter fermement contre, en demandant la preuve
d'une carence après mise en appel d'offres. N'est ce
pas un moyen d'empêcher les collectivités d'être
opérateurs et donc de bloquer les choses ?
Il faut distinguer la fonction d'opérateurs,
où le texte n'impose pas de carence, de celle d'opérateurs
à destination de clients finaux. Ce n'est que dans le
dernier cas que la preuve d'une carence après appel
d'offre est imposée, et c'est normal.
Vous parraissez bien sûr
de vous avec les FAI... Et s'ils ne se calment pas ?
Qui paiera ?
Les FAI se calmeront. C'est aux représentants du peuple
de faire la loi et non pas à des acteurs économiques,
aussi respectables soient-ils. S'ils ne se calmaient
pas, leurs clients seront clairement en droit de réclamer
le remboursement de leur forfait. Mais encore une fois,
cela ne se passera pas comme cela.
Quand vous avez été nommé rapporteur
de la loi, pensiez-vous que les débats seraient aussi
animés ?
Non. J'avais sous-estimé l'impact grand public de cette
loi.
Vous imposez un système très
contraignant d'opt-in, pénalisant ainsi les sites Internet
qui récoltent de façon loyale les coordonnées
perso. N'aurait il pas été plus efficace pour les internautes
et les professionnels d'imposer l'opt-out avec lien
de désabonnement automatique ?
Très honnêtement, c'était ma position initiale. J'en
ai changé pour deux raisons : l'Union européenne
a adopté en 2002 une directive européenne choisissant
l'opt-in. Il n'aurait pas été raissonnable d'entrer
en guerre avec eux. La deuxième raison est que le spam
devient chaque jour un problème de plus en plus lourd
et qu'il fallait mettre un coup d'arrêt.
C'est une déclaration de guerre
aux FAI que vous venez de faire ! Pensez-vous que
vos prochaines entrevues se dérouleront bien ?
Il n'y a aucune déclaration de guerre ! Mais chacun
doit rester dans son rôle. Les pressions excessives
sur les parlementaires seront toujours contre-productives.
Par obligation, les FAI vont
devoir retirer l'ensemble des pages personnelles, forums
et autres weblogs de leurs serveurs. Cela représente
l'essence même de l'Internet, sa richesse... Cela ne
vous choque pas ?
Les FAI n'auront à retirer les pages personnelles que
lorsqu'elles contiendront du contenu illicite. C'est
très loin d'être la majorité des cas.
Plus de 500 000 sites
chez Wanadoo. A raison de cinq minutes par site, ca
fait presque cinq années (vous êtes ingénieur,
donc corrigez-moi si je me trompe) de vérifications
à raison de 24h/24 7J/7. Sans compter qu'un site
OK le lundi, peut ne plus l'être le mardi. Bref,
le service qualité de Wanadoo n'attend que vous ! :-)
Franchement, vous sous-estimez la puissance des outils
logiciels du service qualité de Wanadoo. Comment pensez-vous
que Google peut vous proposer en quelques secondes l'identification
de sites pertinents d'une de vos requêtes et que les
FAI ne pourraient faire de reconnaissance textuelle.
Franchement, cela ne tient pas debout ! Pardon
pour la passion que je mets dans ce débat !
Y a-t-il un Internet de droite
et un Internet de gauche ?
Et pourquoi pas un internet du centre, moi qui suis
un député UDF ?
Sans vouloir faire du Bayrou de deuxième division, je
ne pense vraiment pas que sur tous les sujets, on doive
couper la France en deux : une partie à droite
et une partie à gauche. Et si on arrêtait la partie
de flipper UMP/PS ?
Vous faites encore l'ingénieur
de temps en temps ou êtes-vous politicien à plein temps ?
Non. J'ai un CDD de député jusqu'en 2007. Après, c'est
aux électeurs de voir pour le renouvellement.
On a beaucoup parlé de la directive
vie privée et communications électroniques qui est transposée
dans la LEN. Mais quid d'une autre grande loi qui s'applique
aux NTIC et dont on attend la transposition depuis 1995 !
Je veux bien entendu parler de la loi informatique et
libertés !
Je ne sais pas répondre à cette question. Désolé.
A votre avis, quelle proportion
de députés comprend à quoi sert Internet ? Et parmi
les sénateurs ?
Excellente question ! Franchement, il reste beaucoup
beaucoup de travail à faire. Au coeur des débats, nous
n'étions que trente à délibérer et à voter. Il faut
dire qu'il était à peu près 1 heure du matin. Cela dit,
la culture Internet des députés progresse, mais lentement.
Celle des sénateurs encore plus lentement. Un mot encore
sur nos leaders politiques. Certains sont carrément
nuls. D'autres comme Strauss-Kahn ou Bayrou ont une
vraie culture internet.
Si la loi ne passe pas, vous
démissionnez ? ;-)))
Mais il n'est pas question que la loi ne passe pas !
Nous en avons besoin, nous la ferons passer.
Où avez-vous diné hier soir
[NDLR : lundi 13] ? Chez Sarkozy ?
Hier soir, j'ai dîné avec Noëlle Lenoir, ministre déléguée
aux Affaires européennes. Il paraît que Sarko n'avait
invité que des députés UMP, je n'avais donc pas été
invité, tant pis pour lui ;-)
Jean
Dionis du Séjour : Merci
à tous. J'ai franchement passé un bon moment avec vous.
Je reste à votre disposition à jdionis@assemblee-nationale.fr
Mais je vous en supplie, soyez des internautes positifs
et libres par rapport à tous les lobbies !
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