Les villes les plus financées par l'Etat

Villes les plus financées par l'Etat Les dotations globales de fonctionnement de Sarcelles et Levallois-Perret dépassent 700 euros par habitant quand celles de Boulogne-Billancourt et Blagnac n'atteignent pas 150 euros.

16,5 milliards d'euros, c'est le montant de la dotation globale de fonctionnement (DGF) des 36 000 communes françaises en 2012. Un chiffre qui pèse pour près de 40% de la DGF totale versée cette année-là aux collectivités (villes mais aussi départements et régions).

Dans certaines mairies de métropole, la DGF équivaut à plus de la moitié des dépenses de fonctionnement : c'est le cas à Verdun (73,6%), à Alençon (64,7%) ou encore à Sarcelles (56%). Difficile donc d'imaginer comment ces municipalités pourraient se passer de ces aides, pourtant appelées à diminuer. Fixée en 2014 à 40,1 milliards d'euros par la loi de finances, la DGF a déjà été réduite de 1,5 milliard par rapport à 2013 et le sera d'autant en 2015. A cette diète forcée s'ajouterait également une baisse de 7,5 milliards d'euros étalée entre 2015 et 2017, selon Le Parisien.

La DGF par habitant des villes de plus de 15 000 habitants

Passez votre souris sur une ville pour connaître sa DGF par habitant

La concentration de communes de plus de 15 000 habitants étant particulièrement forte en Ile-de-France, voici, pour une meilleure lisibilité, une carte dédiée à cette région. La plupart des villes à la dotation globale de fonctionnement supérieure à 500 euros par habitant se situent en première couronne de Paris.

En Île-de-France

 

Les dotations communales se composent d'une part forfaitaire et d'une part de péréquation. En 2012, la première compte pour 82% de la DGF des communes et s'élève à 13,5 milliards d'euros. Son montant dépend, entre autres, du nombre d'habitants et de la superficie du territoire.

Depuis 2004, cette dotation forfaitaire des communes comprend une part destinée à compenser le manque à gagner dû à la suppression de la part salaires de la taxe professionnelle ainsi qu'une compensation des baisses de DCTP (dotation de compensation de la taxe professionnelle) supportées par certaines communes entre 1998 et 2001. Cela explique pourquoi les DGF attribuées à plusieurs municipalités ont explosé entre 2003 et 2004, comme celle versée à Puteaux (+557%), Levallois-Perret (+438%) ou encore Tremblay-en-France (+411%).

Cela étant, certaines villes se distinguent par des DGF par habitant conséquentes, comme les 30 ci-dessous (communes de France métropolitaine de plus de 15 000 habitants uniquement).

Les villes à la plus forte dotation par habitant en 2012 (métropole, +15 000 habitants)
RangVilleDépartementDotation par habitant (€)
Source : Bercy / JDN
1SarcellesVal-d'Oise724,8
2Levallois-PerretHauts-de-Seine702,7
3GennevilliersHauts-de-Seine697,3
4OrlyVal-de-Marne687
5CannesAlpes-Maritimes652,1
6Vélizy-VillacoublayYvelines623,5
7Garges-lès-GonesseVal-d'Oise613
8Clichy-sous-BoisSeine-Saint-Denis602,7
9Montereau-Fault-YonneSeine-et-Marne595,5
10Les MureauxYvelines591
11Les UlisEssonne584,8
12Bonneuil-sur-MarneVal-de-Marne571,3
13LormontGironde567
14RoubaixNord554,5
15Saint-OuenSeine-Saint-Denis552,7
16ParisParis546,4
17Villiers-le-BelVal-d'Oise539,5
18VichyAllier532,8
19SedanArdennes519,6
20CenonGironde519
21GrignyEssonne505,1
22LiévinPas-de-Calais502,2
23AvionPas-de-Calais501,4
24CreilOise491,6
25Cherbourg-OctevilleManche489,3
26AgdeHérault481,7
27Ivry-sur-SeineVal-de-Marne477,8
28Mantes-la-JolieYvelines475,6
29MontargisLoiret475,5
30CanteleuSeine-Maritime473,5

 En détails : les villes les plus aidées par l'Etat

Quand on sait que le nombre d'habitants et la superficie des communes entrent en compte dans le calcul de la dotation forfaitaire qui leur est attribuée chaque année par l'Etat, rien d'étonnant à voir Paris, Marseille et Lyon occuper les trois premières places du classement des villes aux plus grosses dotations globales de fonctionnement totales.

Les villes à la plus forte dotation globale de fonctionnement en 2012 (métropole, +15 000 habitants)
RangVilleDépartementDotation (millions €)
Source : Bercy / JDN
1ParisParis1243,0
2MarseilleBouches-du-Rhône260,3
3LyonRhône111,9
4NiceAlpes-Maritimes104,6
5ToulouseHaute-Garonne101,0
6NantesLoire-Atlantique84,5
7LilleNord66,6
8MontpellierHérault66,0
9RennesIlle-et-Vilaine64,2
10Le HavreSeine-Maritime63,6
11StrasbourgBas-Rhin62,0
12BordeauxGironde60,9
13ReimsMarne56,1
14Saint-ÉtienneLoire55,1
15RoubaixNord52,6
16AngersMaine-et-Loire51,8
17ToulonVar49,0
18CannesAlpes-Maritimes48,0
19Levallois-PerretHauts-de-Seine45,8
20GrenobleIsère44,9
21Le MansSarthe44,0
22SarcellesVal-d'Oise42,8
23ToursIndre-et-Loire40,9
24MulhouseHaut-Rhin40,6
25NîmesGard40,6
26RouenSeine-Maritime40,2
27AmiensSomme40,1
28DijonCôte-d'Or37,1
29BrestFinistère37,1
30BesançonDoubs37,0

C'est Levallois-Perret qui affiche la plus forte progression de sa dotation globale de fonctionnement par habitant entre 2000 et 2012 (+405,3%), ce qui s'explique, entre autres, par l'intégration de la compensation de la suppression de la part salaires de la taxe professionnelle dans la dotation forfaitaire des communes à compter de 2004. Viennent ensuite Vélizy-Villacoublay (+314,6%) et Gennevilliers (+286,7%). Trois villes que l'on retrouve dans les dix premières places du classement des communes aux plus grosses DGF par habitant en 2012.

Les villes où la DGF par habitant a le plus augmenté de 2000 à 2012 (métropole, +15 000 habitants)
RangVilleDépartementDotation par habitant en 2012 (€)Evolution 2012/2000
Source : Bercy / JDN
1Levallois-PerretHauts-de-Seine702,7+405,3%
2Vélizy-VillacoublayYvelines623,5+314,6%
3GennevilliersHauts-de-Seine697,3+286,7%
4Chevilly-LarueVal-de-Marne458,3+271,7%
5OrlyVal-de-Marne687+247,6%
6ClichyHauts-de-Seine435,5+215,5%
7Saint-OuenSeine-Saint-Denis552,7+203,6%
8Bonneuil-sur-MarneVal-de-Marne571,3+191,8%
9Fos-sur-MerBouches-du-Rhône104,6+156,3%
10SenlisOise388,6+153,9%
11SarcellesVal-d'Oise724,8+149,1%
12Les UlisEssonne584,8+142,7%
13Les MureauxYvelines591+131,3%
14Saint-Dié-des-VosgesVosges407,7+131,2%
15Clichy-sous-BoisSeine-Saint-Denis602,7+125,5%
16Ivry-sur-SeineVal-de-Marne477,8+125,2%
17ClusesHaute-Savoie335,1+122,0%
18Romorantin-LanthenayLoir-et-Cher431,1+121,4%
19Montereau-Fault-YonneSeine-et-Marne595,5+116,3%
20Mitry-MorySeine-et-Marne316,7+114,9%
21SélestatBas-Rhin262,2+113,3%
22PlaisirYvelines329,4+110,7%
23Grande-SyntheNord248,8+110,6%
24Les Clayes-sous-BoisYvelines314,8+110,1%
25Fontenay-sous-BoisVal-de-Marne437+109,4%
26Neuilly-sur-SeineHauts-de-Seine280,4+109,2%
27Le Blanc-MesnilSeine-Saint-Denis469,5+109,0%
28LormontGironde567+108,4%
29Aulnay-sous-BoisSeine-Saint-Denis422,1+108,0%
30RoubaixNord554,5+104,8%

Des évolutions à relativiser en raison de la réforme de la DGF évoquée plus haut. En effet, si l'on se concentre uniquement sur la période 2004/2012, les plus fortes hausses de la DGF par habitant sont cette fois l'œuvre de Fos-sur-Mer (+487,8%), Martigues (+449,4%) et Sarcelles (+131,6%).

A noter que les communes de Bois-Guillaume et Bihorel ont fusionné en janvier 2012 (une union qui a depuis été annulée). Pour ce classement, la DGF versée à Bois-Guillaume en 2004 a bien été rapportée à la population légale de la seule ville de Bois-Guillaume.

Les villes où la DGF par habitant a le plus augmenté de 2004 à 2012 (métropole, +15 000 habitants)
RangVilleDépartementDGF par habitant 2012 (€)Evolution 2012/2004
Source : Bercy / JDN
1Fos-sur-MerBouches-du-Rhône104,6+487,8%
2MartiguesBouches-du-Rhône115,8+449,4%
3SarcellesVal-d'Oise724,8+131,6%
4Clichy-sous-BoisSeine-Saint-Denis602,7+94%
5LormontGironde567,0+86,7%
6Grande-SyntheNord248,8+85,4%
7Garges-lès-GonesseVal-d'Oise613,0+82,8%
8RoubaixNord554,5+75,1%
9CenonGironde519,0+74,3%
10DunkerqueNord264,5+67%
11Rillieux-la-PapeRhône382,8+67%
12Vaulx-en-VelinRhône465,8+60,1%
13GrignyEssonne505,1+60,1%
14Bois-Guillaume - BihorelSeine-Maritime162,3+58,8%
15Saint-DizierHaute-Marne398,2+58,3%
16TrappesYvelines454,5+56,4%
17Vandœuvre-lès-NancyMeurthe-et-Moselle384,1+52,6%
18DreuxEure-et-Loir395,4+50,5%
19Hérouville-Saint-ClairCalvados439,1+50,1%
20Mons-en-BarœulNord397,8+47,8%
21Villiers-le-BelVal-d'Oise539,5+47,2%
22Mantes-la-JolieYvelines475,6+47%
23HemNord445,0+43,7%
24CalaisPas-de-Calais334,2+43,3%
25Montereau-Fault-YonneSeine-et-Marne595,5+43,2%
26Saint-FonsRhône235,7+43%
27FloiracGironde401,8+41,8%
28MaubeugeNord425,4+41,3%
29Tassin-la-Demi-LuneRhône101,2+40,2%
30SoissonsAisne395,3+37,8%

Toujours sur la période 2004-2012, si l'on s'attarde sur la DGF totale, et non la DGF par habitant, Fos-sur-Mer (+514,9%), Martigues (+499,6%) et Bois-Guillaume-Bihorel (+182,9%) enregistrent les plus fortes hausses. Autre précision concernant Bois-Guillaume-Bihorel : le montant de la DGF a bondi l'année de la fusion des deux communes.

Les villes où la DGF a le plus augmenté de 2004 à 2012 (métropole, +15 000 habitants)
RangVilleDépartementDGF totale 2012 (millions €)Evolution 2012/2004
Source : Bercy / JDN
1Fos-sur-MerBouches-du-Rhône1,7+514,9%
2MartiguesBouches-du-Rhône5,6+499,6%
3Bois-Guillaume - BihorelSeine-Maritime3,5+182,9%
4SarcellesVal-d'Oise42,8+134,6%
5DunkerqueNord24,6+114,5%
6Clichy-sous-BoisSeine-Saint-Denis18,1+105,6%
7Garges-lès-GonesseVal-d'Oise24,5+81,9%
8CenonGironde11,7+81,9%
9LormontGironde11,9+80,7%
10GrignyEssonne13,8+77,9%
11Rillieux-la-PapeRhône11,6+76,5%
12Tassin-la-Demi-LuneRhône2,1+76,4%
13Vaulx-en-VelinRhône20,2+75,7%
14RoubaixNord52,6+69,4%
15Grande-SyntheNord5,3+66,7%
16TrappesYvelines13,6+61%
17BeaucaireGard3,3+57%
18Épinay-sur-SeineSeine-Saint-Denis21,3+56,4%
19Saint-FonsRhône4,0+55,9%
20Villiers-le-BelVal-d'Oise15,0+54,9%
21MelunSeine-et-Marne15,1+49,7%
22Vandœuvre-ls-NancyMeurthe-et-Moselle11,9+46,2%
23FloiracGironde6,7+46,1%
24Deuil-la-BarreVal-d'Oise5,0+45,9%
25AubervilliersSeine-Saint-Denis22,9+44%
26VénissieuxRhône19,7+44%
27DreuxEure-et-Loir12,3+43,7%
28Mantes-la-JolieYvelines20,5+43,7%
29BischheimBas-Rhin4,8+42,6%
30BruzIlle-et-Vilaine3,3+42,4%

Méthodologie

Les chiffres cités ci-dessus sont ceux des budgets principaux exécutés des communes dont les données comptables ont été centralisées par la direction générale des Finances publiques du ministère de l'Economie et des Finances. Les évolutions et les données par habitant ont été calculées à partir des données de populations fournies par l'Insee.

Seules les villes de France métropolitaine de plus de 15 000 habitants ont été retenues, pour éviter le biais des communes touristiques situées en montagne ou sur le littoral à la population administrative très faible.

Retrouvez toutes les données clés des finances locales dans notre service dédié : les budgets des villes de France.

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