Ces fonctionnaires sont mieux payés qu'Emmanuel Macron : qui sont-ils ?
150, 600, 700 ? Pendant longtemps, il a été difficile d'estimer le nombre de fonctionnaires très bien payés, mieux que le président de la République, Emmanuel Macron, qui a gagné 182 436 euros brut en 2022. Dans une réponse à une question d'un député, le ministère de la Transformation et de la Fonction publique a enfin levé le voile sur cette question sensible.
Les chiffres révélés sont surprenants : environ 1 000 agents publics perçoivent une rémunération annuelle supérieure à celle du chef de l'État. Plus précisément, selon les données de 2018, 240 fonctionnaires de l'État exerçant en France métropolitaine et dans les départements d'Outre-mer ont gagné plus de 181 685 euros brut par an, à l'époque la rémunération d'Emmanuel Macron. À ceux-ci s'ajoutent 110 contractuels de l'État, 200 personnels médicaux hospitaliers et 450 fonctionnaires en poste à l'étranger.
Parmi eux, le fonctionnaire le mieux rémunérés de France est François Villeroy de Galhau, le gouverneur de la Banque de France, avec une indemnité totale de 508 687 euros brut en 2024.
Les 999 autres fonctionnaires privilégiés se concentrent dans certains secteurs stratégiques. Un tiers des agents de l'État concernés sont des administrateurs des finances publiques, travaillant notamment au ministère de l'Économie. Les ministères de l'Intérieur et de la Transition écologique figurent également en tête des administrations.
Ces hauts fonctionnaires occupent principalement des postes à responsabilités. Plus de 10% d'entre eux exercent des emplois "à la décision du gouvernement", comme directeurs d'administration centrale ou secrétaires généraux. Les praticiens hospitaliers représentent une part importante de ces hautes rémunérations, en particulier dans la fonction publique hospitalière. Quelques chercheurs spécialisés, notamment ceux dont l'employeur gère des brevets, complètent ce panorama.
La fonction publique justifie ces hautes rémunérations par la nécessité d'attirer et de retenir les meilleurs talents, notamment dans les domaines où la concurrence avec le secteur privé est forte. L'objectif est de maintenir l'attractivité du service public face aux opportunités offertes par les entreprises privées, particulièrement pour les postes d'encadrement supérieur et les métiers techniques spécialisés.
Malgré ces montants élevés, les rémunérations dans la fonction publique restent globalement inférieures à celles du secteur privé. En 2018, les 1% de salariés les mieux rémunérés du privé percevaient plus de 9 170 euros nets par mois, contre 6 570 euros dans le public, soit un écart de 40%.
Autre point intéressant : les règles de calcul de la rémunération d'Emmanuel Macron sont si spécifiques qu'elles excluent théoriquement la possibilité pour tout fonctionnaire de percevoir un traitement supérieur à celui du chef de l'État.
"En revanche, des primes et indemnités conduisent, dans certains cas, à dépasser le niveau de rémunération du Président de la République", précise le ministère de la Transformation de la Fonction publique. Ces primes compensent les contraintes particulières des fonctions exercées ou correspondent aux responsabilités et résultats individuels.