Les villes les plus endettées de France : le classement 2016

Dette totale, par tête, évolutions... Découvrez tous les détails des emprunts des communes de plus de 20 000 habitants.

L'endettement des villes françaises n'en finit pas de progresser. L'encours total de la dette des 36 600 communes de France (Dom inclus) augmente pour la 12e année consécutive, pour s'élever à 64,2 milliards d'euros en 2015, soit une hausse de 1,2% par rapport à 2014. Un rythme plus soutenu qu'entre 2013 et 2014 (+1,1%) mais nettement moins élevé qu'entre 2012 et 2013 (+2,3%) et 2011 et 2012 (+2,5%). Reste qu'en dix ans, l'endettement des villes tricolores a grimpé de 23% (+26% depuis 2000).

L'endettement par habitant enregistre lui aussi une hausse de 1,2% en 2015, avec une dette moyenne (pondérée par le poids de la population des villes) de 958,59 euros par tête (+13% sur dix ans).

Source : Direction générale des Finances publiques / JDN © JDN

Un chiffre qui masque les disparités entre villes, comme le donne à voir ci-dessous la carte de l'endettement par habitant des communes de plus de 20 000 administrés. Pour connaître l'endettement de votre ville, consultez notre encyclopédie du budget des villes de France.

Les dettes des villes de plus de 20 000 habitants en 2015

Passez votre souris sur une ville pour connaître sa dette par habitant

Parmi les 465 grandes villes passées au crible, 264 présentent un endettement par tête supérieur à la moyenne nationale, soit 57%, et une seule seulement n'a pas recours à l'endettement. Il s'agit de Mons-en-Barœul qui n'a, rappelons-le, jamais fait peser la moindre dette sur ses administrés depuis 2000. A l'opposé de l'échelle, 9% des grandes municipalités de France affichent un endettement par habitant supérieur ou égal à 2 000 euros. Pour certaines, ce n'était pas le cas fin 2014 : les villes de plus de 20 000 habitants à avoir passé la barre des 2 000 euros d'endettement par tête en 2015 sont : Antony, Asnières-sur-Seine, Brive-la-Gaillarde, Châtillon, Gennevilliers, Lanester, Montreuil, Paris, Rueil-Malmaison et Vichy.

Source : Direction générale des Finances publiques / JDN © JDN

La carte montre que l'on trouve principalement les grandes villes au fort endettement par personne sur le littoral méditerranéen et en Ile-de-France. Pour plus de lisibilité, voici une dédiée à cette dernière région.

Châtenay-Malabry, Le Plessis-Robinson, et Sceaux dans les Hauts-de-Seine, Bagnolet et Saint-Ouen en Seine-Saint-Denis, Saint-Maur-des-Fossés dans le Val-de-Marne ainsi qu'Argenteuil dans le Val-d'Oise affichent une dette par habitant supérieure à 2 500 euros. Mais ce n'est rien comparé à Levallois-Perret qui arrive une nouvelle fois en tête du classement des grandes villes de France les plus endettées par habitant, avec 7 406 euros en 2015. A noter toutefois que la dette par Levalloisien, qui a presque doublé en dix ans, est repassée sous son niveau de 2008. C'est par ailleurs la 3e année consécutive que le fief du député-maire Les Républicains Patrick Balkany enregistre une diminution de son endettement par habitant. Contactée par le JDN, la mairie n'a pas réagi à ces chiffres.

Les villes à la plus forte dette par habitant en 2015 (villes +20 000 habitants)
Rang Ville Département Dette par habitant (€) Annuité par habitant (€) Capacité de désendettement (années)
1 Levallois-Perret Hauts-de-Seine 7 406 1097 18
2 Bagnolet Seine-Saint-Denis 3 642 310 ND
3 Saint-Ouen Seine-Saint-Denis 3 539 317 9
4 Aubagne Bouches-du-Rhône 3 294 199 51
5 Châtenay-Malabry Hauts-de-Seine 3 078 247 51
6 Cannes Alpes-Maritimes 2 997 377 6
7 Argenteuil Val-d'Oise 2 925 253 16
8 Le Plessis-Robinson Hauts-de-Seine 2 914 248 10
9 Sceaux Hauts-de-Seine 2 898 396 17
10 Saint-Maur-des-Fossés Val-de-Marne 2 870 302 26
11 Agde Hérault 2 833 332 9
12 Les Mureaux Yvelines 2 797 292 52
13 Fort-de-France Martinique 2 639 301 36
14 Melun Seine-et-Marne 2 577 187 17
15 Antibes Alpes-Maritimes 2 538 429 35
16 Aubervilliers Seine-Saint-Denis 2 494 228 18
17 Maubeuge Nord 2 453 233 14
18 Villiers-sur-Marne Val-de-Marne 2 431 238 15
19 Fréjus Var 2 423 272 32
20 Clichy Hauts-de-Seine 2 327 222 9

Avec une dette par habitant de 3 642 euros fin 2015, Bagnolet, 4e lors de la précédente édition du classement, monte sur la 2e marche du podium. L'encours total de la dette de la ville administrée par Tony Di Martino (PS) a grimpé de 17% par rapport à 2014. Bagnolet est par ailleurs la seule ville de France métropolitaine à afficher une capacité d'autofinancement négative en 2015.

A l'inverse, Saint-Ouen (3e) et Aubagne (4e) ont vu leur endettement total diminuer respectivement de 0,1% et 3,3% sur un an, ce qui leur a permis de reculer d'une place chacun au classement des 20 grandes villes françaises les plus endettées par habitant.

Parmi les autres mouvements notables cette année, l'entrée d'Aubervilliers (Seine-Saint-Denis) et Maubeuge (Nord) en 16e et 17e positions. Qui dit entrées dit sorties. Noisy-le-Grand (Seine-Saint-Denis) et Dax (Landes) ont déserté le palmarès. Avec 2 309 euros, Dax reste cependant aux portes de celui-ci. La ville de Noisy-le-Grand, elle, prend plus franchement ses distances, forte d'un recul de près de 10% de sa dette par habitant en 2015.

Le classement des 20 grandes villes à la plus forte dette totale accueille lui aussi un nouvel arrivant : Montreuil (18e). L'encours total de la dette de la municipalité de Seine-Saint-Denis a bondi de plus de 10% par rapport à 2014, à 218,5 millions d'euros. Montpellier, dont l'endettement total a fondu de 8%, s'est quant à elle éclipsée.

Les villes à la plus forte dette totale en 2015 (villes +20 000 habitants)
Rang Ville Département Encours de la dette (€) Annuité de la dette (€) Capacité de désendettement (années)
1 Paris Paris 4 664 775 000 306 760 000 19
2 Marseille Bouches-du-Rhône 1 824 132 000 212 367 000 12
3 Nice Alpes-Maritimes 501 866 000 55 012 000 13
4 Levallois-Perret Hauts-de-Seine 487 834 000 72 260 000 18
5 Lille Nord 425 887 000 41 910 000 7
6 Lyon Rhône 415 942 000 58 256 000 5
7 Bordeaux Gironde 377 106 000 56 849 000 5
8 Reims Marne 352 555 000 41 619 000 6
9 Saint-Étienne Loire 349 474 000 44 233 000 10
10 Argenteuil Val-d'Oise 317 153 000 27 375 000 16
11 Grenoble Isère 277 619 000 42 194 000 53
12 Le Havre Seine-Maritime 274 032 000 35 064 000 9
13 Strasbourg Bas-Rhin 245 625 000 25 123 000 6
14 Perpignan Pyrénées-Orientales 234 933 000 24 481 000 9
15 Tours Indre-et-Loire 228 559 000 21 534 000 16
16 Fort-de-France Martinique 225 053 000 25 655 000 36
17 Cannes Alpes-Maritimes 222 738 000 28 026 000 6
18 Montreuil Seine-Saint-Denis 218 506 000 21 906 000 17
19 Nantes Loire-Atlantique 216 942 000 47 905 000 4
20 Saint-Maur-des-Fossés Val-de-Marne 215 328 000 22 665 000 26

Autre changement notable : Levallois-Perret sort du trio de tête et laisse sa place à Nice. Non pas que l'endettement de la commune des Alpes-Maritimes ait explosé en 2015 – il a même diminué de 1,1%. C'est celui de la ville des Hauts-de-Seine qui a régressé, et pas qu'un peu : -10,4% sur un an. L'endettement total de Marseille a lui aussi reculé, avec -1,5% par rapport à 2014.

En revanche, la dette de Paris, croît de 11,6%, à 4,7 milliards d'euros. Attention toutefois à ne pas confondre dette et mauvaise gestion. Tout dépend de l'utilisation qui en est faite : sert-elle à financer des investissements ou à payer les charges de fonctionnement, comme la rémunération des personnels, les dépenses d'entretien et de fourniture ? Il faut également prendre en considération la capacité de désendettement d'une commune, exprimée en nombre d'années qu'elle mettrait à rembourser l'intégralité de sa dette si elle devait y consacrer la totalité de son épargne. Et si certains chiffres ont toujours de quoi impressionner, il faut les relativiser par rapport au montant de l'endettement par tête et à la moyenne de la strate. L'endettement par Parisien, qui passe la barre historique des 2 000 euros cette année, est cependant supérieur de 50,3% à la moyenne des villes de plus de 100 000 habitants et en hausse de 11,6%. Une augmentation sensible mais là encore à relativiser par rapport à celle enregistrée par certaines municipalités.

Les villes où la dette par habitant a le plus augmenté entre 2014 et 2015 (villes +20 000 habitants)
Rang Ville Département Dette par habitant en 2015 (€) Evolution 2014/2015 (%) Capacité de désendettement (années)
1 Istres Bouches-du-Rhône 1 115 +157,7 5
2 La Garenne-Colombes Hauts-de-Seine 388 +104,4 1
3 Maisons-Laffitte Yvelines 224 +84,7 1
4 Neuilly-sur-Marne Seine-Saint-Denis 294 +77,7 2
5 Villeurbanne Rhône 48 +58 0
6 Lanester Morbihan 2 314 +50,4 8
7 Oullins Rhône 1 601 +48,7 19
8 Clamart Hauts-de-Seine 1 729 +47,7 11
9 Montmorency Val-d'Oise 1 391 +43,6 7
10 Toulouse Haute-Garonne 202 +35,5 1
11 Montluçon Allier 1 578 +35,3 7
12 Seynod Haute-Savoie 1 522 +34,1 7
13 Bordeaux Gironde 1 523 +32,6 5
14 ex aequo Bois-Colombes Hauts-de-Seine 1 465 +30 16
14 ex aequo Colomiers Haute-Garonne 329 +30 2
16 Mont-de-Marsan Landes 1 458 +28,9 14
17 Villiers-le-Bel Val-d'Oise 1 305 +26,3 11
18 ex aequo Bastia Haute-Corse 971 +26,1 8
18 ex aequo Hazebrouck Nord 666 +26,1 5
20 Stains Seine-Saint-Denis 1 817 +25,8 17

Istres (Bouches-du-Rhône), par exemple, voit sa dette par habitant s'envoler de 157,7% en 2015. Celle de La Garenne-Colombe (Hauts-de-Seine), a, elle aussi, plus que doublé par rapport à 2014.

Les chiffres sont encore plus vertigineux lorsqu'on regarde du côté des grandes villes de France dont l'endettement par tête a le plus augmenté en 15 ans.

Les villes où la dette par habitant a le plus augmenté entre 2000 et 2015 (villes +20 000 habitants)
Rang Ville Département Dette par habitant en 2015 (€) Evolution 2000/2015 (%) Capacité de désendettement (années)
1 Istres Bouches-du-Rhône 1 115 +74179 5
2 Cergy Val-d'Oise 419 +61070 3
3 Baie-Mahault Guadeloupe 536 +6102 2
4 Remire-Montjoly Guyane 422 +1656 54
5 Courbevoie Hauts-de-Seine 1 700 +1338 8
6 Angers Maine-et-Loire 632 +1034 4
7 Guyancourt Yvelines 366 +734 5
8 Malakoff Hauts-de-Seine 1 087 +463 4
9 Sceaux Hauts-de-Seine 2 898 +451 17
10 Oullins Rhône 1 601 +435 19
11 Le Plessis-Robinson Hauts-de-Seine 2 914 +390 10
12 Évry Essonne 1 348 +324 10
13 Saint-Mandé Val-de-Marne 777 +294 3
14 Les Mureaux Yvelines 2 797 +293 52
15 Talence Gironde 736 +271 6
16 Cenon Gironde 836 +270 10
17 Caluire-et-Cuire Rhône 1 117 +257 18
18 Le Mans Sarthe 667 +240 6
19 Le Gosier Guadeloupe 1 508 +231 12
20 Paris Paris 2 069 +218 19

Il faut toutefois prendre en compte le niveau de la dette par habitant. Certes, la dette par Cergyssois a augmenté de plus de 61 000% depuis 2000, mais à 419 euros en 2015, elle a de quoi faire rougir la commune voisine d'Argenteuil, où l'endettement par tête n'a progressé que de 50% sur la période mais atteint 2 925 euros.

Méthodologie

Les chiffres cités ci-dessus sont ceux des budgets principaux exécutés des communes dont les données comptables ont été centralisées par la direction générale des Finances publiques du ministère de l'Economie et des Finances. Les évolutions et les données par habitant ont été calculées à partir des données de population fournies par l'Insee. La capacité de désendettement a été obtenue en divisant l'encours de la dette totale par la capacité d'autofinancement. La mention "Non pertinent" est attribuée à la capacité de désendettement de Bagnolet car, d'après Bercy, cette commune présente une capacité d'autofinancement négative.

Seules les villes de plus de 20 000 habitants ont été retenues, pour éviter le biais des communes touristiques situées en montagne ou sur le littoral à la population administrative très faible. Les données pour Mayotte ne sont pas disponibles.

L'endettement total en 2000 des communes de Lille et Cherbourg-Octeville ne sont pas disponibles. A noter que cette dernière est issue de la fusion des communes de Cherbourg et d'Octeville, effective au 1er mars 2000. Il n'a donc pas été possible de calculer l'évolution 2000/2015 de la dette dans ces deux municipalités.

*Dette totale x nombre d'habitants / nombre de villes

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